攜手共創未來：政府與產業合作推動製造業人才發展

單打獨鬥難以應對人才挑戰，政府與產業合作是關鍵

在全球供應鏈重組與工業4.0浪潮的雙重衝擊下，製造業正面臨前所未有的轉型壓力。香港作為國際金融中心與區域物流樞紐，其製造業雖然在本地生產總值中的佔比不如服務業，但卻扮演著支撐創新科技、生物醫藥及高端精密部件生產的關鍵角色。然而，無論是傳統製造業的升級，還是新興智能製造領域的開拓，都離不開一個核心要素——人才。目前，業界面臨的困境不僅是「人手短缺」，更是「人才錯配」。年青一代普遍認為製造業是夕陽產業，工作環境惡劣且晉升階梯模糊，導致新血投入意願低落；另一方面，現有技術人員的技能結構老化，難以適應自動化、大數據分析及物聯網整合的需求。在這種情況下，單靠個別企業或單一政府部門的力量，注定無法有效解決結構性的人才斷層。企業因資源有限，難以獨立開發全面的培訓體系；政府若缺乏產業界的即時反饋，其政策又容易與實際市場脫節。因此，建立一個由「政府引導、產業主導」的協作機制，透過政策、資源與實務經驗的對接，才是突破人才瓶頸、實現製造業可持續發展的必由之路。本文將深入探討政府、產業協會及公會如何各司其職，透過具體的合作模式，攜手為香港製造業打造一個可持續的人才生態系統。

政府的角色與支持：政策制定與資源挹注

制定人才培育戰略與獎勵政策

在推動製造業人才發展的過程中，政府的首要任務是扮演「宏觀調控者」與「資源分配者」的角色。香港政府近年來透過「再工業化」政策，明確將生物科技、人工智能、智慧城市及金融科技等列為重點發展方向，而這些領域均與高端製造息息相關。例如，創新科技署推出的「研究人才庫」計劃，為企業聘用研發人才提供資助，直接降低了中小型製造企業引進高階技術專才的門檻。此外，職業訓練局（VTC）提供的「兼讀制專業進修課程」及「職訓補助」，讓在職勞工可以靈活進修，掌握如3D打印、數控加工及智能生產線管理等新技能。值得一提的是，政府亦應考慮進一步放寬「人才引進」政策，針對特定稀缺的工藝師或軟硬件整合工程師，開設快速簽證通道，並提供稅務優惠，以吸引海外經驗豐富的技術專家來港，帶動本地團隊的技術水平。這些政策工具的核心，在於透過降低企業的教育訓練成本，激發其投入人才發展的內生動力。

推動產學合作平台，促進資源共享與技術轉移

政府不能僅停留在發放補貼的層面，更重要的是搭建高效的「產學研」協作平台。香港科技園公司（HKSTP）及數碼港等機構，便是此類平台的成功範例。它們不僅提供先進的實驗室與原型製作空間，更定期舉辦配對活動，讓大學的研究團隊與製造企業直接對話。例如，本地大學的機械工程系可以針對企業提出的「精密焊接良率提升」或「自動化視覺檢測系統」等實際痛點，進行產學合作研究項目。政府透過「創新及科技基金」為此類項目提供配對資金，確保研究成果能夠快速從實驗室轉移至生產車間。同時，這些平台也促進了不同規模企業之間的資源共享——小型初創公司可以租用大型企業的閒置檢測設備，而大型企業則可以透過平台接觸到前沿的研發思維。這種生態系統的建立，有效打破了大學象牙塔與工廠鐵圍牆之間的壁壘，讓人才在學習與實務之間有更順暢的流動。

建立產業技能標準與認證體系

人才素質的提升，除了靠培訓，更需要一套客觀、公正的衡量標準。政府應主導建立一套「香港製造業技能資歷架構」，將從基礎操作員到高級工程師的各項技能分級定義。舉例而言，一個「智能製造技術員」需要掌握哪些核心能力？包括基本電工知識、數據讀取能力、PLC基礎編程及設備故障排除等。透過設定清晰的技能標準，不僅可以引導培訓機構開設對應課程，也為求職者提供了一個明確的進修路徑。香港的「資歷架構」已運作多年，未來應進一步深化與製造業的對接，推出如「註冊智能製造技師」或「認證工業物聯網工程師」等專業資格。當這些認證得到業界廣泛認可時，企業在招聘時便能快速篩選合適人才，而勞工的自我增值也變得更有回報，從而形成良性循環。

勞動市場資訊整合與趨勢分析，提供決策參考

長期以來，製造業存在的「工搵人、人搵工」的資訊不對稱問題，是導致資源浪費的重要原因。政府應利用其數據收集的優勢，建立一個統一的「製造資訊」平台。這個平台不僅要發佈宏觀的就業人數及薪資中位數，更重要的是提供深度的行業分析報告。例如，透過分析香港海關的出口數據、香港貿易發展局（HKTDC）的市場調查，以及各大工業邨的用工統計，預測未來三年哪一類技工會出現短缺？哪一種新工藝（如碳纖維複合材料加工）的需求正在快速增長？這些精準的「製造資訊」能夠為教育機構調整課程設置、為企業規劃招聘預算、為勞動者選擇職業賽道提供科學依據。思維上，政府應從「事後統計」轉向「事前預警」，讓政策制定者和市場參與者都能掌握先機，避免因資訊滯後而錯失轉型良機。

產業協會與公會的貢獻：凝聚產業力量

提供產業洞察與人才需求回饋

相較於政府的宏觀視角，產業協會與公會擁有更「接地氣」的微觀洞察。如香港工業總會（FHKI）及香港中華廠商聯合會（CMA）等組織，其成員涵蓋了各行各業的製造企業，最能體會到一線的痛點。這些協會的關鍵職責，是定期匯集會員的意見，形成有說服力的政策建議書，提交給政府作參考。例如，當會員普遍反映「數控機床操作員難請」時，協會不應只是抱怨，而應具體提出：現在的培訓課程是否側重理論而缺乏實操？學員結業後是否缺少師徒制的跟進？透過這種結構化的反饋，協會能夠幫助政府將模糊的政策方向轉化為精準的解決方案。同時，協會也可以自行開展年度「製造業人才需求調查」，並將結果公開發佈，讓整個行業生態的參與者都能清楚了解當前的技能供需狀況，引導市場進行自我調節。

組織行業性培訓課程與技術研討會

單一企業舉辦培訓往往規模效應不足且成本高昂，而產業協會正好可以扮演「集體買家」與「課程整合者」的角色。協會可以與專業培訓機構或海外認證機構合作，針對行業普遍需求，設計標準化但又具備行業特色的課程。例如，針對模具製造業，可以開設「五軸加工編程與應用」的密集訓練班；針對食品加工業，則可以開設「食品安全管理體系（ISO 22000）內部審核員」課程。由於學員來自不同公司，課程不僅傳授知識，更提供了同業交流的機會。此外，定期舉辦的技術研討會，邀請國際級專家或領先企業的技術總監進行分享，能讓本地從業員不必遠赴海外，便能接觸到最先進的案例。例如，探討如何利用數位雙生（Digital Twin）技術優化生產排程，這些活動對於保持香港製造業的技術活力至關重要。

促進行業內最佳實踐交流與標竿學習

「他山之石，可以攻玉。」產業協會另一項無可替代的功能，就是建立「同行學習」的平台。許多中小企業主並非不願意升級，而是缺乏對可行方案的認知。協會可以組織「工廠參訪團」，帶領會員走進本地或大灣區內的智能製造示範工廠，親眼目睹機器人與自動化搬運車如何協同工作，以及數據管理系統如何即時監控生產效率。這種視覺化的衝擊，遠比閱讀報告更能激發企業的轉型決心。同時，協會可以設立「行業最佳實踐獎」或「工匠精神表彰計劃」，公開表揚在技術創新或人才培養方面有卓越貢獻的企業和個人。這些標竿案例不僅能激勵後進，更能在行業內形成一種「以技術為榮、以進步為傲」的正面文化，吸引更多年輕人投身其中。

建立人才交流網絡，協助企業媒合適當人才

除了培訓和學習，協會還可以直接介入人才市場的匹配環節。傳統的招聘網站往往難以精確篩選製造業所需的特定技能，而協會建立的專業人才庫則能填補這一空白。協會可以建立一個線上平台，允許會員企業發佈高階技術職位的需求，同時也讓有經驗的技師或工程師註冊履歷，並標註其掌握的特殊工藝（如「超精密研磨」、「注塑成型模具調校」等）。由於協會對會員企業的背景較為了解，可以進行初步的審核與推薦，提高媒合的成功率。此外，協會還可以定期舉辦「技術人才招聘會」，特別針對大專院校的畢業生或在職轉職人士，透過現場演示智能生產設備，讓求職者親身感受現代製造業的魅力，扭轉其對「工廠」的刻板印象，從而有效為行業注入新血。

成功的合作模式案例

特定技術領域的聯盟合作與共同研發

香港的微電子及半導體封裝行業，便是一個典型的政府與產業成功合作的例子。面對全球芯片短缺及封裝技術升級的挑戰，香港政府透過創新科技署撥款，支持香港應用科技研究院（ASTRI）與數家本地電子製造企業組成「先進封裝技術聯盟」。這個聯盟不僅共同研發低成本的扇出型晶圓級封裝（FOWLP）技術，更重要的是，聯盟內建立了人才共享機制——企業的資深工程師可以輪流到ASTRI進行短期研究，而ASTRI的科學家也可以到企業現場指導量產問題。這種模式讓研發成果直接對應商業需求，同時也為業界培養了一批掌握核心封裝技術的人才，避免了各家企業重複投資和互相挖角的內耗。

與技職院校共同開發客製化課程與實習專案

職業訓練局（VTC）旗下的香港專業教育學院（IVE），在與產業合作方面有許多成功案例。以航空工程及飛機維修行業為例，VTC與香港飛機工程有限公司（HAECO）合作，開設了「航空工程（榮譽）理學士」協作教育計劃。這個計劃不再停留在傳統的課堂教學，而是採用「混合式學習」模式：學生一半時間在校園學習理論，另一半時間則在HAECO的飛機維修庫進行帶薪實習。課程內容並非由學院單方決定，而是由HAECO的工程師與學院教授共同設計，確保學生學習的內容（如最新的複合材料修復技術或航電系統診斷）與企業的實際工作無縫對接。這種深度的產學合作，保證了學生畢業即就業，企業也省去了大量的在職培訓時間和成本，實現了雙贏。

借鏡國際經驗，引進先進培訓模式與師資

香港製造業的升級，不能閉門造車，必須積極引進國際成熟經驗。德國作為工業4.0的先驅，其師徒制及雙元制職業教育體系聞名遐邇。香港相關機構，例如德國寶（香港）有限公司，就曾與VTC合作，引進德國工商總會（IHK）的認證課程。這些課程不僅引進了德國的教學大綱與考核標準，更聘請了海外資深技師來港擔任導師。課程內容強調「動手做」，學員必須在模擬真實工況的環境下，完成諸如「智能生產線故障排除」等實戰項目。這種引進模式雖然初期投入較大，但能夠快速提升本地培訓的國際化水準，讓本地學員的技術得到國際認可，有利於香港發展成為區域性的技術認證中心。

攜手共創未來：政府與產業的緊密協作，是加速製造業人才升級轉型的強大推力

總結而言，香港製造業的人才問題並非無解，關鍵在於摒棄各自為政的舊有思維。從宏觀的政策制定到微觀的技能認證，從跨國的合作引進到本土的實習平台，政府、產業協會、學術機構與企業之間的每一次深度協作，都在為整個行業的未來注入新的動能。單一環節的努力或許只能提供短期的止痛藥，唯有建立一個數據互聯、資源互通、人才互育的完整生態系統，才能從根本上解決人才斷層的結構性問題。當政府提供清晰的「製造資訊」與資金支持，協會凝聚共識並搭建交流平台，企業願意開放資源並參與人才培育時，我們才能共同塑造一個有活力、有吸引力的現代製造業環境。這不僅是為了滿足當下的生產需求，更是為了讓香港在全球製造業價值鏈中佔據不可替代的位置。面向未來，讓我們協力前行，共同為製造業開創一個人才輩出、技術騰飛的新時代。